使命在肩 不负人民——党的领导为脱贫攻坚＂领航＂＂定盘＂

来源：人民网-理论频道   日期：2020-07-10

编者按：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。其作始也简，其将毕也必巨。中国战“贫”取得的成就举世瞩目，人民网·中国共产党新闻网将围绕习近平总书记提出的六个方面宝贵经验，解码脱贫攻坚致胜“密码”，今天推出第一篇。

4月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到陕西省安康市平利县老县镇，在茶园考察脱贫攻坚情况。  燕雁摄

摆脱贫困、全面小康，中国共产党念兹在兹、须臾不忘。万水千山回望来路，在近百年的奋斗征程上，中国共产党带领人民创造出摆脱贫困的一个个奇迹，发挥了“定盘星”作用。

使命在肩头，人民在心头。2020年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。万山磅礴看主峰，脱贫攻坚，加强领导是根本。

“初心”所在——

使命在肩 不负人民 打破“前所未有”

这个春天，习近平总书记三次出京赴地方考察——

祚水木耳、大同黄花……这位“最强带货员”每到一处，总会关心过问当地的助农富农种植产业。脚下沾有多少泥土、心中就沉淀多少真情，这些带着“泥土”的土特产，展现出习近平总书记心系群众的为民初心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全国人民全面打响脱贫攻坚战，从黄土高坡到雪域高原，从西北边陲到云贵高原，脚步遍布各地、思路清晰可辨。

“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多”“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地……他们生活每好一点，我都感到高兴”，习近平总书记如是说。

岁月不居，初心不改。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，谋民生之利、解民生之忧，带领人民以前所未有之决心、前所未有之力度、前所未有之规模、前所未有之投入推动脱贫攻坚取得了决定性成就——

当前，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上……贫困群众收入水平大幅度提高、贫困地区基本生产生活条件明显改善、贫困地区经济社会发展明显加快、贫困治理能力明显提升、中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。

习近平总书记强调，“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。”

今年是全面建成小康社会目标实现之年、是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。脱贫工作艰苦卓绝，收官之年遇疫情影响，目标接近完成、成就前所未有、挑战前所未有。

中央党校（国家行政学院）研究员胡敏指出，我国在脱贫攻坚上取得前所未有的成就，主要表现为四个方面。一是在脱贫数量上、规模上、质量上前所未有；二是脱贫攻坚方式前所未有，通过开发式扶贫，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天；三是参与脱贫人口之多、力量之大、治理能力之强前所未有，我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强；四是中国精准脱贫方案和成果得到了国际社会的充分认可，也为国际社会提供了中国经验。

制度“领航”——

四梁八柱 把脉症结 风雨无阻向前进

万山磅礴，必有主峰。党的领导保证了正确方向，在脱贫攻坚的“道路”上风雨无阻向前进，不断进行科学实践，蹚出新路子、书写新篇章。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在党的十九大报告提出的“十四个坚持”中，“坚持党对一切工作的领导”写在第一条，“坚持党的集中统一领导”也是十九届四中全会提出的“十三个方面显著优势”中的第一点。

开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。针对我国扶贫领域的问题，党中央不断“把脉症结”、精准施策，2015年以来，就打赢脱贫攻坚战，召开了7个专题会议：

——2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会；

——2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会；

——2017年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会；

——2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会；

——2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会；

——2020年，决战决胜脱贫攻坚座谈会。

会议每次围绕一个主题，提出工作要求，规划出“路线图”，逐渐搭建起领航的“四梁八柱”，形成了脱贫攻坚的方法论。

“精准”“真实”“分类”“扶志”“扶智”……经过实践检验，这些关键词已刻在了我国减贫的历史之中。可以说，党的领导是打赢脱贫攻坚战的“定盘星”。

中南民族大学马克思主义学院教授张瑞敏在《中国共产党反贫困实践研究（1978—2018）》一书中谈到，为打赢这场史无前例、最大规模的脱贫之战，中国共产党以卓越的组织领导力转动起执政体系上的各层“链条”，高效率运作，层层抓落实；以超强的动员力执行力，采取上下联动、雷厉风行的硬举措，凝聚力量，落实责任；更以改革创新为动力，解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎样扶”这些关键问题，推动扶贫开发由粗放型向精准扶贫精准脱贫的根本性转变。

怀一颗“初心”，下好“一盘棋”，集中力量办大事是我国的制度优势。不断健全系统完备、科学规范、运行有效的脱贫攻坚制度体系，是打赢脱贫攻坚战的重要制度保障。

2018年2月12日，在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话中，习近平总书记指出，我们“建立了中国特色脱贫攻坚制度体系”“这些制度成果，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案”。2019年底，党的十九届四中全会指出，要“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。

在“中国方案”的“领航”下，脱贫攻坚这“一盘大棋”必将实现，“全面小康一个都不能少”的承诺必将如期兑现。

“党的领导是中国特色社会主义的本质特征，党的领导也是脱贫攻坚的根本保障和根本优势。”西安交通大学马克思主义学院教授李永胜表示，党的领导对脱贫攻坚意义重大，主要表现为四个方面。首先，党是脱贫攻坚的组织者、领导者和推动者，加强党的领导，脱贫攻坚才有强有力的组织保障和政治保障。其次，党的领导坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心。同时，加强党的领导才能有力整合和充分调动全社会资源，聚焦脱贫攻坚主战场，打赢脱贫攻坚战。最后，人民群众是脱贫攻坚的根本依靠力量，加强党的领导才能凝聚民心，激发人民的创造力量。

基层“深耕”——

层层组织抓落实 兑现铮铮“军令状”

2015年11月，北京——

被外界称为“史上最高规格”的中央扶贫开发工作会议举行，会上，22个中西部省（区、市）主要负责人，在脱贫攻坚责任书上郑重签下自己的名字，向党中央立下了“军令状”。

2020年4月，陕西——

习近平总书记来到陕西省考察当地脱贫攻坚等情况，一张“五级书记”同框照吸引了人们的目光。照片中，在习近平总书记身旁的，是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记，“五级书记”同时出现在了产业扶贫第一线。

上下同欲者胜。脱贫攻坚是一项系统工程，必须保质保量完成，省里向中央立“军令状”，地市向省、县向地市也要立下“军令状”，落实脱贫攻坚一把手负责制“五级书记一起抓”，压力层层传导、责任层层压实，确保“蓝图”不走样、不跑偏，确保政策落实、落细、落地。

“要把脱贫攻坚和乡村振兴与基层组织建设紧密结合，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，推动五级书记抓扶贫与抓乡村振兴的有效衔接”，吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员李忠双对记者说。

“农村富不富，关键在支部”，扶贫工作中，从责任层层落实到“因村派人精准”第一书记，从夯实农村基层基础到动员全社会力量形成大扶贫格局，基层党组织发挥了战斗堡垒作用。

在“不获全胜、决不收兵”的铮铮誓言中，基层党员干部和基层工作者以自己的切实行动践行着党的初心使命，在脱贫攻坚战中冲锋在前。

“脱贫攻坚成就的取得也离不开基层党员干部和基层工作者的奉献付出。”中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库助理研究员马峰在谈到取得成就的原因时表示，基层党员干部在脱贫攻坚战中把自己“掰开了”“揉碎了”，为脱贫攻坚打下了坚实的群众基础。

惟其艰难，方显勇毅。我们取得前所未有成就的原因是什么呢？中央党校（国家行政学院）督学、教授洪向华认为，原因主要有三个——

——一是中国共产党的领导。在党的坚强领导下，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，才取得这样前所未有的成就。

——二是发挥了中国特色社会主义制度的集中力量办大事、强大的社会动员力量的优势，凭借政治优势和制度优势，在全社会构筑了扶贫的强大合力，建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系。

——三是广大基层干部奋斗在脱贫攻坚的第一线，下沉到最基层，为脱贫攻坚做出了巨大的贡献。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。”

党的领导是“定盘星”、人民是力量之源。主干遒劲、方能枝繁叶茂。2020年，决战决胜脱贫攻坚，唯有怀着为民“初心”，沿着“中国方案”锚定的航向矢志前行，上下同心、步步“深耕”、坚持精准方略，提高脱贫实效，美好生活必将如期兑现。