东北振兴重在激发内生动力

来源：经济日报   日期：2016-12-06

东北地区经济运行态势疲软，与我国经济发展进入新常态、经济增速换挡带来转型阵痛紧密相关，更与东北地区在体制机制、经济结构等方面的问题得不到解决息息相关。振兴东北老工业基地，首先要从自身改革做起，痛下决心优化营商环境，释放东北发展的内生动力。同时，也要拿出更加积极有效的措施，推进创新转型，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路

日前，国务院正式印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。此前，还批复了《东北振兴“十三五”规划》、出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。短时间内密集出台一系列旨在全面振兴东北地区的利好政策，表明中央对振兴东北工作的高度重视，也彰显振兴东北在全国经济社会发展全局中的重要地位。

当下，东北地区发展确实面临不小挑战。今年前三季度，辽宁省的GDP增速同比下降2.2%，是全国唯一出现负增长的省份，且连续3个季度负增长；黑龙江省的GDP增速为6.0%，低于全国平均增速；吉林省也只比全国增速略快0.2个百分点。

从微观层面看，东北地区的企业运行也面临诸多困难。哈电集团、中国一重等一批过去在市场上有明显竞争优势的企业，面临不小的经营压力；龙煤集团等一批资源密集型企业在产能过剩等重压下更是步履维艰。此外，大批企业亏损、停产、裁员以及失业率高企、人才外流等现象也引发外界广泛关注。

东北地区已经成为我国四大经济板块中经济增速最慢的板块，如果不能采取有效措施积极应对，不能扭转其疲软态势，一旦经济增长全面失速，许多行业将受到更严重的冲击，许多企业的经营压力将进一步加大，与此同时，金融系统的不良贷款也会增加，经济运行的系统性风险或将进一步加大。更重要的是，与改善民生息息相关的就业和居民收入更将受到严重影响，社会运行的不稳定因素将增加。

可以说，这也是中央陆续出台多份政策文件的指向所在。对东北地区来说，这是前所未有的战略机遇期，必须从促进区域协调发展、维护全国经济社会大局稳定的高度出发，切实增强责任意识和忧患意识，进一步增强紧迫感和危机感，不能“等靠要”，而是多从“主观”上寻找原因，充分调动主观能动性和积极性。

东北地区经济运行态势疲软，与我国经济发展进入新常态、经济增速换挡带来转型阵痛紧密相关，但更重要的，则是与东北地区在体制机制、经济结构等方面的问题得不到解决息息相关。具体表现为，东北地区“重重轻轻”，经济结构单一，现代制造业和现代服务业发育不完善，能源、原材料行业过多。同时，民营经济不发达，导致市场活跃度不高，市场主体的积极性、主动性不强，抗风险能力也比较弱。

因此，振兴东北老工业基地，首先要从自身改革做起，痛下决心优化营商环境，推进行政管理体制改革，下决心简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能，重点培育有利于民营经济发展的环境，增强民营企业发展信心，真正激发社会潜能和市场活力，释放东北发展的内生动力。

同时，也要按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，拿出更加积极有效的措施，推进创新转型，调整优化产业结构，培育发展新动力，打一场持久战、攻坚战，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展的新路，努力使东北地区在改革开放中重振雄风，推动东北地区经济企稳向好。